2026年1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）结束三年过渡期，正式进入实质性征收阶段。

　　这意味着：此前两年多企业“按季度报数、不用交钱”的缓冲期已经结束。从现在起，出口到欧盟的CBAM管控产品，每一吨隐含碳排放都可能直接变成账单上的真金白银。

　　欧盟CBAM按照“数据申报—正式征税—梯度扩围”的节奏稳步落地，各阶段划分清晰。第一阶段为过渡期，2023年10月1日至2025年12月31日，仅要求进口企业申报产品碳排放量，无需缴纳税费，主要用于搭建数据体系、培养市场合规能力。第二阶段为正式征税期，自2026年1月1日起全面开征碳关税，进口商必须参照欧盟ETS碳价购买CBAM证书；2027年9月30日将完成首个年度税费集中清缴，逾期将面临严厉处罚。2026年至2034年为免费配额逐步退出周期，欧盟将逐年削减本土企业ETS免费配额，到2034年完全取消，届时所有进口产品需全额缴纳碳关税。第三阶段为范围扩围阶段，欧盟于2025年12月发布扩围提案，确定2028年1月1日起将管控范围延伸至大量下游工业制成品，监管链条进一步拉长。

　　CBAM实施范围遵循“由基础原材料向终端制成品延伸”的路径，管控力度持续加码。当前2026年管控范畴为六大高耗能行业，共计303种海关编码产品，具体包括钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢气，不同品类按照直接排放或全生命周期隐含排放完成核算。规则同时设置小额豁免条款，年度进口量低于50吨（电力、氢气除外）可免申报缴税；若产品在原产国已缴纳碳相关费用，可按规则抵扣CBAM税费，但国际碳信用抵扣比例上限为10%。值得注意的是，欧盟针对包括中国在内的主要出口国设置差异化默认排放值，2026至2028年默认排放强度将逐年上调10%、20%、30%，变相抬高合规成本。按照扩围方案，2028年起CBAM将新增约180种钢铝密集型下游产品，覆盖工程机械、汽车零部件、家电、建筑五金等品类，封堵企业通过“原材料深加工”规避碳关税的漏洞。长期规划中，欧盟还计划在2030年后将塑料、化工、纺织等行业纳入监管，逐步实现高碳产业链全覆盖。