自2026年起欧盟CBAM进入全面征税的正式履约阶段，水泥作为重点管控品类，是少数需要同时申报Scope1直接排放与Scope2外购电力间接排放的行业。水泥生产中石灰石分解带来的工艺排放占总碳排放60%‑70%，叠加熟料配比分摊、替代燃料核算、第三方核查、国别惩罚默认值等特殊规则，国内水泥及熟料出口企业的碳排放数据提供、材料交付质量，直接决定欧盟进口商申报有效性、清关效率与碳关税成本。

　　与钢铁、铝仅填报直接排放不同，水泥行业强制填报**Scope1直接排放+Scope2外购电力间接排放**，这是填报的核心红线，漏填间接排放会直接导致申报被系统驳回。

　　1.Scope1直接排放：包含两大部分，一是石灰石煅烧分解产生的工艺CO₂排放，这是水泥行业最主要排放源，和燃料消耗无关；二是窑炉各类燃料燃烧排放，涵盖煤炭、天然气、替代燃料燃烧产生的二氧化碳；厂区外购蒸汽、供热产生的排放同样归入直接排放范畴。

　　2.Scope2间接排放：生产全流程消耗外购电力带来的碳排放，包含原料磨、水泥磨、风机、输送设备等全部生产用电，采用产品生产所在国家电网排放因子计算，不是目的国欧盟电网因子；企业采购绿电，仅满足物理直连PPPA购电协议条件才允许使用更低排放因子，普通绿电电价合同无法更改间接排放核算数值。

　　3.熟料‑水泥配比分摊规则（填报最大难点）

　　如果出口货物是水泥成品而非熟料，不能直接填写水泥工厂全厂平均排放强度，必须依据该批次水泥配方内熟料质量占比（熟料比），将熟料生产环节的隐含碳排放按比例分摊至成品水泥产品中。

　　不同品类水泥熟料比差异巨大：普通硅酸盐水泥熟料占比可达90%‑95%，矿渣类复合水泥熟料占比可低至50%，错误套用统一熟料系数，碳排放填报数据偏差最高可达30%以上。企业申报填报时，需要按出口批次记录对应水泥品种、熟料掺配比例、混合材种类与投料量。

　　4.替代燃料的填报处理

　　企业使用废轮胎、生物质等替代燃料，生物质部分CO₂按照规则不计入排放，但必须留存完整燃料成分检测报告、消耗量台账；缺少佐证材料时，核查机构会全部按照化石燃料核算，人为抬高产品碳排放量，增加碳关税负担。

　　5.国内碳定价抵扣填报项

　　申报表专门设置原产国碳定价抵扣栏目，若出口产品对应的排放已经在国内纳入碳市场完成清缴，企业需要向欧盟进口商提供碳缴费凭证、补偿、退税相关证明材料，进口商填报后可抵扣对应部分的CBAM碳成本，该材料需要和排放报告一并归档备查。

　　CBAM正式履约阶段，水泥行业的申报填报早已不是简单的表单填写工作，背后是工艺参数、能源物料台账、第三方核查、跨境贸易协同的系统性合规工作。对于国内水泥出口企业而言，不能将CBAM视作进口商单方面责任，只有吃透水泥行业特殊核算规则，夯实原始数据管理，优先采用经核查的实际值申报，才能够规避惩罚性默认值带来的高额碳成本，稳固欧盟海外出口市场。