CBAM法定申报义务主体为欧盟授权CBAM申报人（进口商或其海关代表），中方国内生产商不需要直接登录欧盟系统提交报告，但绝大多数填报核心数据，必须由国内钢厂完整输出、留存备查。

　　欧盟进口商在系统填报时，所有钢铁产品的生产装置信息、生产工艺路线、单位产品直接碳排放、前体物料来源与嵌套排放、原产国已缴纳碳价等关键信息，均依赖中方企业提供原始台账与佐证材料。若中方提供的数据缺失、逻辑矛盾，欧盟申报人只能启用欧盟公布的国别默认值，正式期默认值会逐年叠加惩罚系数，2026年上浮10%，2027年上浮20%，2028年及以后上浮30%，钢铁产品碳成本将显著抬升。

　　钢铁CBAM申报，除烧结矿以外，仅填报Scope1直接排放，即燃料燃烧排放与工业工艺过程排放，外购电力、蒸汽产生的Scope2间接排放不纳入填报范围，厂外运输排放现阶段无需计入产品隐含碳。

　　1、划定正确的生产系统边界

　　填报前必须明确生产路线，CBAM把钢铁生产划分为三大主流工艺路线：BF‑BOF高炉‑转炉路线、废钢电弧炉Scrap‑EAF路线、DRI直接还原‑电弧炉路线，申报表必须明确勾选对应生产路线，混合配料生产的钢厂，要按照投料占比划分路线占比，留存配料记录作为佐证，不能随意选择基准值对应的工艺类型。

　　核算边界包含：烧结、球团、高炉炼铁、转炉/电炉炼钢、热轧核心冶炼工序；后续冷轧、喷涂、剪切等深加工环节，不属于CBAM钢铁排放核算边界，该部分能耗与排放禁止计入填报的产品隐含碳排放，这是钢铁企业高频填报错误点。

　　上游前体物料嵌套碳必须填报：焦炭、烧结矿、DRI直接还原铁、生铁等外购前驱材料，其自带的隐含碳排放，需要纳入成品钢铁的总隐含碳计算。本厂自产自用前体物料，只统计最终外销成品，内部流转半成品禁止重复计算，避免重复填报放大排放数值。

　　2、申报表排放核心字段填写说明

　　1.单位产品特定隐含碳排放（tCO₂e/吨产品）：钢铁填报核心指标，区分不同生产装置、不同工艺路线分别填报，不能全厂平均分摊。

　　2.总隐含CO₂当量排放：=申报批次产品净重×单位产品特定隐含碳排放。

　　3.数据来源标识：如实勾选：①经过第三方核查的实际监测计算值；②欧盟官方公布默认值；③混合模式（明确哪些工序用实际值，哪些前体物料使用默认值）。正式期使用实际值申报，必须随报告附上符合欧盟资质要求的第三方核查文件编号，无核查文件会直接驳回申报。

　　4.原产国已支付碳价抵扣项：如果该生产装置在国内已经缴纳碳相关成本，需要填报已缴纳碳价金额、覆盖排放吨数，提供缴费凭证，该部分可以在CBAM义务中做对应抵扣，不可空填或者随意估算抵扣金额。

　　CBAM正式征管时代，钢铁出口的合规已经延伸至工厂内部MRV管理层面，不再只是外贸端通关文件工作。很多企业认为“可以一直使用默认值申报”，但惩罚性溢价持续抬升碳成本，长期会削弱我国钢材在欧盟市场价格竞争力。

　　对于国内钢铁企业而言，不能把CBAM填报完全交给海外客户，要主动掌握填报规则、核算边界，规范梳理装置、工艺、物料、碳排放台账，区分实测值、默认值、混合模式的适用场景，减少申报驳回风险，控制碳关税成本，保障对欧钢铁贸易稳定运行。