欧盟CBAM碳关税对中国的影响有限，因为目前它只适用于五种高碳排放的产品，即水泥、电力、化肥、钢铁和铝，而这些产品只占中国对欧盟出口总额的3.2%。而且，中国可以通过提供准确和透明的碳排放数据，申请减免或豁免部分碳关税。

    欧盟排放交易体系(ETS)是世界上第一个国际排放交易体系，也是欧盟应对气候变化的旗舰政策。它对电力生产和大型工业设施的温室气体排放量设定了上限。配额必须在ETS交易市场上购买，但为了防止碳泄漏，一定数量的免费配额会分配给行业。为了加强对脱碳的激励，随着免费配额的减少，CBAM将逐步引入。

    在欧盟排放交易体系下，所有行业的免费配额数量都会随着时间的推移而减少。对于CBAM部门，从2026年起下降速度将加快，因此ETS可以在实现欧盟雄心勃勃的气候目标方面发挥最大的作用。与此同时，CBAM的财务调整是按照一个渐进的时间表分阶段进行的。•CBAM将基于进口到欧盟的CBAM产品的嵌入式排放相应的证书系统。CBAM在一些需要的有限领域与碳排放交易体系有所不同，因为它不是一个“总量控制与交易”体系。

    然而，CBAM证书的价格将反映ETS的配额价格。•一旦CBAM机制在2026年全面运作，该体系将进行调整，以反映修订后的欧盟碳排放交易体系，特别是在CBAM涵盖的行业减少可用的免费配额时。这意味着CBAM将只开始适用于所涵盖的产品，并与碳排放交易体系下为这些部门分配的免费配额的减少成正比。简而言之，在2034年欧盟碳排放交易体系部门的免费配额被完全淘汰之前，碳排放交易体系将只适用于不享受欧盟碳排放交易体系免费配额的排放比例，从而确保与欧盟生产商相比，进口商得到公平对待。

    CBAM将确保进口商品的“优惠待遇”不低于欧盟产品，这主要得益于CBAM的三个设计特点:

    其一，CBAM考虑了隐含排放的“实际价值”，这意味着出口到欧盟的公司的脱碳努力将导致CBAM支付更低的费用;

    其二，进口CBAM商品购买的CBAM证书的价格将与欧盟排放交易体系(EUETS)下的欧盟生产商购买的CBAM证书价格相同;

    其三，在欧盟以外支付的有效碳价格将从调整中扣除，以避免双重价格.

    在过渡期间，报告需要包括进口货物所含碳排放在原产国应支付的碳价，同时考虑到任何回扣或其他形式的补偿，以供参考。

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