CBAM碳边界调整机制碳排放政策对出口涵盖行业范围标准
CBAM碳边界调整机制碳排放政策对出口涵盖行业范围标准
CBAM,全称为CarbonBorderAdjustmentMechanism,即碳边境调节机制,是欧盟为应对气候变化、减少碳排放并保护其工业竞争力而推出的一项政策。该机制要求进口到欧盟的特定商品根据其生产过程中产生的碳排放量,向欧盟购买相应的碳排放证书,加征“碳关税”。
碳边界调整机制(CBAM)是一项环境政策工具,旨在支持欧盟的气候目标,即到2030年实现温室气体(GHG)排放量净减少至少55%,最迟到2050年实现气候中和。CBAM是对欧盟排放交易体系(EUETS)的补充,后者最近作为欧盟“适合55年”立法一揽子计划的一部分得到加强。在欧盟碳排放交易体系下,生产排放密集型产品的设施的经营者必须按照每吨二氧化碳当量的排放量缴纳排放津贴。由于越来越多的配额是在拍卖或二级市场上购买的,这些运营商面临着温室气体排放的“碳价”。
CBAM并没有减轻欧盟运营商的碳成本,而是确保来自非欧盟国家的商品进口商为进口商品的“隐含排放”承担类似的碳成本。欧盟碳排放交易体系和碳交易机制的这一总体指导原则旨在激励欧盟运营商和向欧盟出口的非欧盟运营商在同等基础上减少排放。CBAM不针对国家,而是针对欧盟碳排放交易体系范围内、碳泄漏风险最大的特定行业进口到欧盟的产品的隐含碳排放。它们包括水泥、钢铁、铝、化肥、氢和电。还包括上述行业的部分前体和部分下游产品(以下简称“CBAM产品”)。
在最终期限内,CBAM旨在反映EUETS下的排放成本:•欧盟运营商将支付其排放的二氧化碳价格,并在EUETS下放弃配额(EUAs);•向欧盟进口CBAM商品的欧盟进口商将提交CBAM证书,这些证书在MRV规则和证书价格方面都密切反映了欧盟碳排放交易体系的情况。