CBAM碳边境调节机制与欧盟排放交易体系ETS如何互动
CBAM碳边境调节机制与欧盟排放交易体系ETS如何互动
欧盟碳关税(CBAM)是一项新的碳关税,是碳定价的一种,旨在帮助欧盟应对气候变化。现有的欧盟排放交易体系(ETS)涵盖欧盟国家,而CBAM将适用于欧盟以外生产的商品(冰岛、挪威、列支敦士登和瑞士除外)。这就解决了碳泄漏的问题,即企业将产品生产转移到排放政策不那么严格的国家,主要是为了节省碳定价的相关成本。与欧盟排放交易计划(ETS)的"上限与交易"体系不同,CBAM(至少在其初始形式中)不会设定进口或排放上限,也不会进行碳许可交易。
欧盟排放交易体系(ETS)是世界上第一个国际排放交易计划,也是欧盟应对气候变化的旗舰政策。它为电力生产和大型工业设施的温室气体排放量设定了上限。配额必须在排放交易计划的交易市场上购买,但为防止碳泄漏,会向工业企业发放一定数量的免费配额。为了加大去碳化的激励力度,随着免费配额的减少,将逐步引入碳边境调节机制。在欧盟排放交易计划下,所有行业的免费配额数量都会随着时间的推移而减少。对于碳边境调节机制部门,从2026年开始,下降速度将加快,从而使排放交易计划在实现欧盟雄心勃勃的气候目标方面发挥最大作用。与此同时,碳边境调节机制的财务调整将按照一个渐进的时间表分阶段进行。
碳边境调节机制将基于与进口到欧盟的碳边境调节机制产品的内含排放量相对应的证书系统。碳边境调节机制在一些有必要的有限领域偏离了排放交易计划,因为它不是一个"上限和交易"系统。例如,与欧盟排放交易计划不同的是,可以购买的证书数量不受限制。尽管如此,碳边境调节机制证书的价格将与排放交易计划的津贴价格一致。
一旦碳边境调节机制在2026年全面实施,该系统将进行调整,以反映修订后的欧盟排放交易计划,特别是在碳边境调节机制所涵盖行业的可用免费配额减少时。这意味着碳边境调节机制将仅适用于所涵盖的产品,并与排放交易计划为这些行业分配的免费配额的减少成正比。简而言之,在2034年碳边境调节机制行业的免费配额被完全淘汰之前,碳边境调节机制将仅适用于欧盟排放交易计划下未享受免费配额的排放比例,从而确保进口商与欧盟生产商相比得到公平的待遇。