2019年12月，欧盟委员会首次在《欧洲绿色协议》中正式提出“碳边境调节机制”（CarbonBorderAdjustmentMechanism，CBAM），该机制也被称作“碳关税”。

    2021年7月，欧盟委员会发布“Fitfor55”一揽子立法提案，在此次“Fitfor55”计划中，欧盟公布了碳关税政策立法提案，正式启动立法进程，这也是全球首个碳关税政策。

    CBAM征收的行业覆盖范围为：钢铁、水泥、化肥、铝、电力和氢。主要针对生产过程中的直接排放，也包括特定条件下的间接排放（即在生产过程中使用外购电力产生的碳排放）及少量下游产品，如螺钉和螺栓以及类似的钢或铁制品。

    CBAM需要计算的碳排放量共有三部分：（1）直接排放；（2）间接排放；（3）前驱体隐含排放。

    （1）直接排放：包括装置的燃烧和过程排放，但也包括装置消耗的热量生产过程中产生的排放，如果装置从相邻装置或区域供热网络接收热量。（除直接监测方法外，对于化石燃料一般使用含碳量和热值进行转换，相关参数可使用国家温室气体排放核算方法与报告指南，或使用CBAM给出的参考值。对于工业过程排放，若无其他监测方式，可按照含碳量，使用质量平衡法折算。）

    （2）间接排放：包括与生产过程中消耗的电力有关的排放。如果装置本身产生电力，则在发电过程中消耗的燃料计入装置的直接排放。但是，电力生产被认为是一个单独的生产过程，即这些直接排放不属于该装置生产的任何商品的直接排放。（对于钢、铝产品，外购电力碳排放不纳入计算，但需要单独披露。）

    （3）前驱体隐含排放：如果最终产品属于“复杂产品”，则应将特定前驱体产品的隐含排放添加到此“复杂产品的”碳排放中。前驱体隐含排放需要“重复递归”。（对于钢铁产品，前驱体指烧结矿、生铁、铁合金、直接还原铁、粗钢以及其他钢铁产品。对于铝，前驱体指未锻轧铝、其他铝制品。该部分需要由供应商提供数据，或使用缺省值，缺省值在2024年7月31日前不限，之后使用缺省值计算出的碳排放不能超过总碳排放的20%。缺省值优先级：1）政府公开发布数据；2）行业协会数据；3）欧盟发布的缺省值，可能偏高。）

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