全球对气候变化的关注日益增加，欧盟推出了碳边境调节机制（CBAM），旨在通过收费机制减少进口商品中的隐含碳排放，保护本土企业免受不公平竞争的影响。

    欧盟作为全球应对气候变迁的先锋，一直积极推动减碳政策。欧盟在2005年实施了全球首个大规模的碳排放交易系统（EUETS），允许欧盟内部企业购买或出售碳排放配额，并通过市场机制逐步降低整体排放量。然而，随着欧盟内部碳价格逐渐上升，欧盟产业界担心所谓的「碳泄漏」（carbonleakage）现象。

    碳泄漏指的是企业因应欧盟内部严格的碳排放规定，选择将其生产活动转移至碳排放标准较低的国家或地区，从而降低自身成本，却导致全球总排放量不减反增。这不仅削弱了欧盟对抗气候变迁的努力，还损害了欧洲企业的竞争力。

    因此，欧盟于2021年提出了碳边境调整机制（CBAM），作为「欧洲绿色新政（EuropeanGreenDeal）」的一部分。CBAM的设立旨在防止碳泄漏，确保欧盟企业在面对全球竞争时不因碳税而处于不利地位。CBAM要求进口商在将商品（如钢铁、铝、水泥及电力）输入欧盟市场时支付相当于欧盟ETS下碳排放价格的税款，从而平衡欧盟内外的碳成本差异。

    CBAM碳关税认证对申报出口产品草案主要条款事项要求：

     过渡期（2023-2025）：在此期间，受影响的进口商需逐步开始报告其进口产品的嵌入碳排放量，但无需购买CBAM凭证。

    全面实施期（2026年起）：所有进口商必须根据进口产品的碳排放量购买CBAM凭证，其价格与欧盟ETS拍卖的碳排放配额价格挂钩。

    涵盖行业：首批纳入的行业为六大高碳密集产业，未来可能逐步扩展至其他行业，如化工产品、塑胶及更广泛的金属加工业。

    然而，随着碳价的上升，欧盟ETS逐渐无法涵盖进口商品的碳排放。因此，CBAM作为补充机制应运而生，旨在对进口商品施加相同的碳成本。进口商需按产品的嵌入碳排放量购买CBAM凭证，价格参照ETS的拍卖价格。这样一来，无论是欧盟内部还是外部的生产者，都需为碳排放支付类似的价格，从而避免碳泄漏并保护欧盟产业的公平竞争。

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