欧盟碳边境调节机制（CBAM（CarbonBorderAdjustmentMechanism）是欧盟为应对气候变化、防止“碳泄漏”（carbonleakage）并推动全球减排而推出的一项政策工具。它通过对进口商品征收碳差价费用，确保进口产品与欧盟本土产品承担相同的碳排放成本，从而维护欧盟企业的竞争力并促进低碳转型。

    过渡期内，属于CBAM覆盖的六大行业范围：水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气的企业，需要填报CBAM。仅限相关行业企业的生产加工过程，即企业的实际排放，不涉及上下游。未来CBAM可能扩展其征收范围，属于其他碳排放行业的企业可持续关注后续动态。

    CBAM申报提交的碳排放数据不能直接用组织碳排放和产品碳足迹的结果，而CBAM的碳含量的计算一般考虑的是工艺设施的直接排放、间接排放和前体下料的生产排放。其中，钢铁、铝、电力、氢在特定条件下的间接排放、部分前驱物、若干铝中下游产品（如铝制容器、铝制管配件等）以及若干钢铁中下游产品（如螺钉和螺栓及相关产品）以直接排放为主；水泥、化肥产品则需同时考虑直接排放和间接排放。

    2025年6月18日，欧洲议会和欧盟理事会就修改碳边境调节机制（CBAM）的提案达成临时政治协议。

    该提案的修改内容，包括不限于：

    （1）CBAM商品的新豁免门槛为50吨，即如果企业没有超过设定为每个进口商每年进口商品50吨的单一质量阈值，则无需履行CBAM义务；

    （2）简化授权程序和数据收集流程，明确碳价支付证明要求，优化嵌入式碳排放量计算、排放核查规则，授权CBAM申报者的财务责任，加强条例的反滥用规定等，允许CBAM申报人委托第三方提交报告；

    （3）强化反滥用条款，与国家当局一起制定反规避战略，以确保CBAM的有效性。此外，欧盟未来计划评估CBAM范围扩展至其他碳排放交易计划（ETS）覆盖行业、下游产品以及间接排放的可行性。

    该提案还待欧洲议会和欧盟理事会最终批准，将在欧盟官方公报发布20天后生效。