欧盟CBAM自2023年10月开启过渡期，确保进口产品承担与欧盟生产商相同的碳成本。由于规则的复杂性和行政负担，“简化”是CBAM实施以来被关注的重点。

    CBAM目前只涵盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气六类产品。但按照CBAM法规的规定，产品是可以扩展到目前范围内产品的下游产品，这些产品是使用CBAM所涵盖商品（“基本商品”）制成的产品，如用钢铁、铝制造的产品。

    CBAM范围的扩大旨在防止下游碳泄漏，即碳泄漏转移到供应链下游阶段的风险。选择添加到CBAM范围内的下游产品的准则将与CBAM初始范围产品的准则类似，即：碳泄漏的风险、隐含排放的相关性以及技术可行性。具体将扩大到哪些产品，要等待欧盟的正式决定。

    近日，欧盟委员会发布修订CBAM相关的“影响评估证据收集呼吁”，征集CBAM产品扩围、其他反规避措施以及电力排放计算规则修订的证据。虽然只是一个征求意见的呼吁，但也透露出不少有用的信息。其中包括，欧盟有意：

    将CBAM产品范围扩展到涵盖某些钢铁和铝密集型下游产品；

    增加反规避措施；

    修订目前CBAM对电力排放的计算规则。

    前的CBAM法规计算电力排放时，主要是基于缺省值，这种方法会影响非欧盟国家在能源结构中脱碳的努力。尽管进口商将被允许参考实际排放量而不是缺省值，但许多人不满意CBAM为此设置的前提条件。特别是电力购买协议（PPA）、网络拥堵和容量确定的定义条件很难甚至无法满足，从而阻碍了非欧盟国家脱碳的动力。

    所以关于电力，欧盟委员会正在考虑几种选择，例如将默认值从仅基于二氧化碳的排放系数改为另一个系数，澄清不同类型购电协议的适用性，简化物理网络拥堵的要求，并澄清容量承诺标准在实际值使用中的应用。