欧盟碳边境调节机制（CBAM）将于2026年1月进入全面实施阶段，首批覆盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝、氢6大行业，且2026年起，欧盟将逐年减少10%生产企业免费配额，2035年完全取消；同时碳费费率逐年提高，未来还可能延伸至太阳能光伏板、汽车、五金、服装、家具等制成品领域。

    cbam碳关税对适用范围行业调整简化提案带来改变：

    《简化提案》作为CBAM规则完善的关键举措，于2025年9月10日经欧洲议会表决通过。值得关注的是，该提案并未响应行业普遍呼吁的排放量计算方式优化，而是将调整重点放在选择性豁免相关规则上。

    1、新增“最低豁免限额”

    《简化提案》的核心内容是引入“最低豁免限额”规则，即年度进口CBAM管控商品不足50吨的进口商可自行申报为临时进口商，豁免全部CBAM合规义务。据欧盟委员会估算，这一规则将覆盖90%的进口商，同时仍能纳入目标行业99%的排放量。

    这一提案既避免中小企业陷入复杂合规流程，又确保CBAM聚焦解决碳密集型商品碳泄漏的核心目标，实现抓大放小的监管效果。

    2、缺省值规则

    调整缺省值是指由立法机构提前设定、与特定产品对应的碳排放估算数值，帮助那些难以获取生产环节精准数据的进口商完成合规义务。在过渡期内缺省值仅允许在特殊情形下使用，例如当进口商无法获取第三国相关数据时。而依据《简化提案》的最新规则，未来企业无需提交证明材料即可直接采用缺省值，甚至可将其作为一种策略选择。

    这一调整不仅降低了企业合规负担，还为进口商及相关出口企业提供了更稳定的合规预期，并减少因数据缺失导致的合规风险。此外，提案还明确在无法核实第三国已缴碳价的情况下同样可以使用缺省值，这一条款也切实回应了全球供应链中普遍存在的操作难题。