欧盟委员会就《碳边境调节机制》（CBAM法规）发布三项实施法征求意见文件，旨在通过收集公众和利益相关者的意见为2026年1月1日正式生效的CBAM最终机制制定详细规则，实施细则预计将在2025年第四季度出台。

   cbam碳关税对适用范围产品实施碳排放计算细节标准：

    碳排放计算方法：实际排放优先，默认值兜底

    实施法细则旨在解决“如何准确计算进口产品的隐含排放量”，同时明确默认值仅为“实际排放数据不可得”时的兜底选项，将建立“公平、透明、一致”的默认值体系。

    直接隐含碳排放：结合过渡期经验，修订并简化计算方法，鼓励企业用“实际排放量”申报，而非默认值。

    间接隐含碳排放：目前仅覆盖水泥和化肥行业，细则将设定间接排放默认值，同时规定申报实际值需提供的证明材料以及使用默认值的条件。

    电力隐含碳排放：默认采用“仅基于化石燃料发电”的CO₂排放因子，企业可申报实际排放量（需满足特定条件）。细则将明确正式阶段排放因子的计算细节、实际排放申报所需证明材料，以及默认值的适用条件。

    免费配额调整规则：境内外企业同等待遇

    根据EUETS指令，欧盟本土企业可通过“免费配额”缓解碳成本压力。为保障欧盟内外生产商公平竞争，CBAM义务将与EUETS下逐步取消的免费配额挂钩，进口产品可获得同等折扣。实施法细则重点关注：

    免费配额计算逻辑：参照现有EUETS免费配额规则，如REGULATION(EU)2019/331。

    CBAM基准值设定：EUETS基准值针对生产设施及特定生产流程设定，细则将提供简单且准确的匹配方法，解决“将目前设施级的基准值匹配到单个CBAM产品”的核心挑战。

    时间节点：免费配额将在2026年至2034年间逐步取消。