欧盟的碳边境调节机制（CBAM）是近十年来最具制度影响力的气候政策之一，它不仅意味着气候治理进入贸易规则体系，也预示着“碳排放”将成为决定产业竞争力的新变量。从2023年10月起，CBAM已进入试运行阶段，并将在2026年全面启动。

    CBAM的设计契合欧盟的国际承诺与义务以及世界贸易组织（WTO）的规则。CBAM系统体现了欧盟排放交易计划，其运行原理如下：

    CBAM适用于欧盟进口商品的实际隐含排放量，其确定方式与欧盟排放交易计划下欧盟同类商品生产的排放量报告方式相同。

    自2026年CBAM确定期生效起，欧盟进口商需购买CBAM证书，该证书的价格与欧盟碳市场下生产商品时应支付的碳价相同。

    若非欧盟生产商已在第三国为生产进口商品的隐含排放支付了碳成本，则相应成本可从CBAM义务中全额扣除。

    因此，CBAM有助于降低碳泄漏的风险，同时激励非欧盟国家的生产商使其生产流程绿色化，并鼓励各国引入碳定价措施。

    为给企业和其他国家提供法律层面的确定性与稳定性，CBAM正在逐步推行，最初仅适用于碳泄漏风险较高行业中的部分商品，包括钢铁、水泥、化肥、铝、氢和电力。

    在2023年10月1日开始的过渡期内，报告制度适用于这些商品，旨在顺利推出该制度并促进与第三国的对话。需注意，进口商将于2026年开始支付CBAM财务调整费。

    当前，CBAM适用的行业包括水泥、钢铁、铝、化肥、氢气以及电力。上述行业系依据特定标准筛选确定，主要原因在于其存在较高的碳泄漏风险且排放强度较大。一旦CBAM全面施行，这些行业的排放量最终将占EU-ETS所涵盖行业排放量的50%以上。未来，CBAM有可能拓展至EU-ETS框架下的其他行业。