CBAM，即碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism），通俗来讲就是欧盟对进口的高碳产品额外征收的一种费用，目的是让进口产品的碳排放成本与欧盟本土产品相当，避免因不同国家碳排放政策差异导致的“碳泄漏”问题。

    在本次产品隐含排放实施规则文件中对6大行业相关产品核算的功能单位、系统边界均做出明确规定。

    其中对于关注度最高的钢铝产品此次进行了重大计算范围调整：

    钢铁制品：只包含再加热、重熔、铸造、锻造、热/冷轧、退火、涂层、镀锌、拉线、酸洗等所有燃料燃烧与烟气处理过程的直接排放，对于钢铁制品的电镀、切割、焊接和精整加工环节排放不再核算。

    铝制品：只包含所有与生产过程相关的燃料燃烧与烟气处理的直接排放，对于铝制品的切割、焊接和精加工工序的排放不算在内。

    解读：此项规定对于钢铁和铝制品企业可能说福音，但也可能是灾难！因为大多数钢铝加工和贸易企业不再需要算自己的加工过程的排放了，但是钢铝加工品的前体材料排放还是要算的，而且要对前体的排放层层追溯，直到最简单的前体无法追溯为止，这在目前看来实现难度相当之高。

    首先，钢铝产品的前体大多由大型钢厂和铝厂生产，部分钢铝厂家由于不直接出口，并未做过CBAM，即使之前做过CBAM的MRV工作，也未完全尊选新规定，达不到核查认证的要求。

    其次，加工企业的材料采购环节可能链条较长，经过多重中间商采购，追溯环节和难度更大。

    因此要完全符合CBAM核算新规，国内的上游钢铝材料厂家的责任就更大了。但如果不是与CBAM直接相关，上游厂家是否愿意配合提供经过认证的数据，这将极大考验供应链各方。

    当然即使完全计算出结果数据，拿到了上游企业的CBAM核算证书，也不意味着加工企业自己什么都不需要做了，编制符合核查认证要求的报告也将是一项极具挑战的事情。因为新规对于核算报告过程控制和监测文件的要求也更高了。

    不同于过渡期只需要提供一份CBAM表格就可以了，2026年开始需要编制核算过程控制文件，以便进行开展核查认证。这就类似于产品碳足迹的报告和核查认证了，所有的核算过程和数据来源都必须有据可查。