碳中和”也称为二氧化碳净零排放，是指一段时期内，人为排放的二氧化碳全部通过人为手段清除，使产生量与清除量平衡，净排放为零，这一概念中强调的是“人为”，即人类活动的影响。“碳中和”比较重要的四个环节是盘查核算、减碳降碳、固碳汇碳、交易出清。

    CBAM是指欧盟碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism），也被称为碳边境税或碳关税（carbonbordertax），是欧盟针对部分进口商品的碳排放量所征收的税费。简单来说，就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整，使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。

    欧盟碳排放交易体系（EUEmissionsTradingSystem，以下简称“ETS”）的启动标志着欧盟碳市场的建立。欧盟碳市场是世界上首个碳市场，高排放企业需要为碳排放支付成本，激励欧盟内部企业节能降碳。但ETS的实施可能会使得部分企业为规避该等成本，选择从域外进口或直接将生产线移到海外，从而造成“碳泄漏”。

    CBAM核查范围是否包括间接排放

    直接排放是指生产过程中消耗的加热和冷却生产产生的排放。间接排放是指生产过程中使用的电力产生的排放。

    在过渡期内，钢铁、铝、水泥、化肥、化工（氢）、电力6大产品均需报告直接排放信息和间接排放信息。

    在正式实施阶段，水泥、化肥、电力将核查直接排放和间接排放，而钢铁、铝、化工（氢）只核查直接排放。

    但需注意的是，在过渡期结束前，欧盟委员会将结合过渡期内CBAM授权申报人报告的信息以及实施情况进行评估，其他可能存在碳泄漏风险的产品以及钢铁、铝、化工的间接排放可能也会被逐步纳入CBAM管制范围内。

    正式实施阶段，CBAM授权申报人应在每年的5月31日前在CBAM注册系统中提交上一日历年的CBAM申报。第一次申报时间为2027年，对应履约年度为2026年。

    CBAM申报需包含以下内容：

    前一年进口的每种产品的总数量；

    进口产品的总碳排放量；

    应清缴的CBAM证书总数，对应前述总碳排放量，其中已扣除在原产国支付的碳价以及为反映免费分配ETS配额而作出的必要调整；

    由认证核查机构出具的核查报告副本。

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