欧盟正式通过了CBAM法案（Regulation[EU]2023/956），成为全球首个推行此类“碳关税”机制的经济体。为了使市场主体和欧盟官方逐步适应CBAM，该机制设置了自2023年10月1日起为期27个月的过渡期。2026年1月1日起，将进入正式实施阶段。

    CBAM，全称为CarbonBorderAdjustmentMechanism，即碳边境调节机制，是欧盟为应对气候变化、减少碳排放并保护其工业竞争力而推出的一项政策。该机制要求进口到欧盟的特定商品根据其生产过程中产生的碳排放量，向欧盟购买相应的碳排放证书，加征“碳关税”。

    涵盖产品出口企业申请碳排放数据缺失是否能用默认值标准：

  CBAM中的默认值即缺省值，是指在碳排放数据缺失或难以获取时，‌用于估算碳排放量的替代值。‌

  当申报人无法充分确定实际排放量时，应采取默认值。

    缺省值原则上采用出口国对应产品（电力除外）的平均碳排放强度叠加一定比例的增幅。

    当某类产品出口国信息难以应用于某类货物时，缺省值应为欧盟碳市场该类产品表现最差的设备的平均碳排放强度。

    在2024年6月30日前进口的产品，报告人可以100%使用欧盟委员会提供的默认值进行填写。

    在2024年7月1日至2025年12月31日进口的产品，仅可以估算部分数据，即对复杂产品的隐含碳排放总量贡献小于20%的输入材料或子过程可以使用默认值（原料的排放不超过总排放的20%）。

     如果旧备件或库存产品的数据缺失，可以提交2024年6月30日之后进口的类似或相同产品的数据作为替代。

    CBAM范围内的每个CN代码均对应一个默认值。过渡期内，将仅提供全球默认值；在正式征收期，即2026年开始，将采用另外一套默认值，将提供按国家甚至按地区划分的默认值。

     这些数值将将设定为每个出口国的平均排放强度，并按设计的比例加价。这些默认值将通过计划于2025年通过的实施法案来确定。

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