碳关税，正式名称为“碳边境调节机制”（CarbonBorderAdjustmentMechanism，简称CBAM）欧盟作为全球气候变化的积极应对者，自2005年建立全球首个碳排放交易市场（EU-ETS）以来，一直在探寻更有效的碳减排调节机制。由此CBAM应运而生，CBAM是针对高耗能进口产品征收的特别关税，旨在拉平进口与本土产品的碳成本，从能耗等角度减少“碳泄漏”，从而推动全球碳减排。为应对免费配额“超发”引发的碳市场失效和碳泄漏问题，欧盟决定自2023年10月1日起实施CBAM。

    CBAM时间表：从过渡期报告到最终财务义务（2023-2025年对比2026年及以后）

    过渡阶段（2023年10月1日 –2025年12月31日）： 此阶段仅要求报告，旨在让企业有时间适应并建立内部系统。进口商需提交季度报告，详细说明进口数量、内含排放量（直接排放，以及适用情况下的间接排放）、原产国和已支付的碳价格。

    最终阶段（2026年1月1日及以后）： 年度申报成为强制性要求，并开始产生购买和上缴CBAM证书的财务义务。此阶段与欧盟ETS下免费配额的逐步取消同步进行，免费配额将于2034年完全取消。

    证书销售延迟的澄清： 尽管最终制度于2026年1月1日开始实施，但由于IT系统的不确定性，CBAM证书的销售被提议推迟至2027年2月。然而，这并不意味着2026年进口商品的财务义务会推迟；企业仍需承担这些排放责任，并必须在2027年8月31日（延期后的截止日期）之前上缴证书。

    自2026年起，若CBAM申报人无法获得供应商的实际排放数据，可无条件使用官方设定的默认值。为了激励企业获取真实数据，默认值中将包含人为加成，即该默认排放值会高于典型实际值。如使用默认值，无需独立第三方对供应商进行验证。此外，欧盟委员会还提议开发适用于各国的“碳价格默认值”，即供应链各环节中已支付的二氧化碳价格的国别默认值。这类“默认碳价”将在未来供CBAM申报人使用，具体细节尚未公布。

    为防止规则被滥用，欧盟拟加强反规避条款，并与各成员国主管部门联合制定策略，以应对潜在的规避CBAM规则的行为。相关措施将包括对海关数据的监测及未来贸易流向变化的观察和管理。