CBAM全称为CarbonBorderAdjustmentMechanism，也被称作“碳关税”或“碳边境调节机制”，是指在实施国内严格气候政策的基础上，要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。

    关于CBAM的讨论由来已久，在不同的国家多次被提及。欧盟积极推动相关立法，并引起广泛的关注。欧盟的碳边界调整机制(CBAM)是对进入欧盟的碳密集型产品生产过程中排放的碳进行公平定价并鼓励非欧盟国家清洁工业生产(低碳生产)的里程碑式工具。CBAM的逐步引入与欧盟排放交易体系(ETS)下免费配额分配的逐步淘汰相一致，以支持欧盟工业的脱碳。

    CBAM最初将适用于一些在生产过程中碳密集且碳泄漏风险最高的产品和选定前体的进口，包括水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气。随着范围的扩大，CBAM最终将在全面实施后将会涵盖ETS规下行业50%以上的排放量。根据政治协议，CBAM将于2023年10月1日起作为过渡阶段而生效。

    随着时间的推移，CBAM的逐步实施将使欧盟和非欧盟企业以及公共当局能够进行谨慎、可预测和相称的过渡。在此期间，新规定范围内的商品进口商只需报告其进口产品中的温室气体排放量（直接和间接排放量），无需进行任何财务支付或调整。该协议预计，根据同时定义的方法，某些行业（水泥和化肥）的过渡期过后，间接排放将被纳入范围。这个过渡期的目标是作为所有利益相关者（进口商、生产商和当局）的试点和学习期，并收集有关隐含排放的有用信息，以完善最终时期的方法。

    一旦永久性制度于2026年1月1日生效，进口商将需要每年申报上一年进口到欧盟的商品数量及其隐含的温室气体。然后他们将交出相应数量的CBAM证书。证书的价格将根据欧盟排放交易体系配额的每周平均拍卖价格计算，以欧元/吨二氧化碳排放量表示。在2026-2034年期间，EUETS下免费配额的逐步淘汰将与CBAM的逐步采用同步进行。

    在最终系统生效之前，将完成对CBAM在其过渡阶段运作的审查。同时，将审查产品范围，以评估将欧盟排放交易体系涵盖的部门生产的其他产品纳入CBAM机制范围的可行性，例如某些下游产品和在谈判中被确定为合适候选产品的产品，将有一份报告列出一个时间表，说明到2030年将它们纳入其中。

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