CBAM，全称为CarbonBorderAdjustmentMechanism，即碳边境调节机制，是欧盟为应对气候变化、减少碳排放并保护其工业竞争力而推出的一项政策。该机制要求进口到欧盟的特定商品根据其生产过程中产生的碳排放量，向欧盟购买相应的碳排放证书，加征“碳关税”。

    CBAM设定了明确的地域、行业和产品监管范围及豁免条件。监管范围内的产品称为“CBAM产品”，在过渡期结束法案正式实施时CBAM产品需要缴纳碳关税。具体产品根据HSCODE编码查询。

    地域范围：

    欧盟27国、冰岛、挪威、列支敦士登和瑞士以外的所有国家。

    行业范围：

    水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢六大行业。（预计到2030年前欧盟碳市场涵盖的所有商品都将被纳入CBAM的适用范围。）

    CBAM的生效时间

    ●过渡阶段

    2023年10月1日至2025年12月31日：

    过渡期内进口商只需申报其进口货物中涉及产品的温室气体排放量（直接和间接排放，以CO₂e/t计量，其他温室气体对应换算），无需经过第三方核查，也无需支付碳关税费用。

    ●正式实施阶段

    从2026年1月1日起：

    需要正式交费，提交经CBAM认可的第三方核查报告，初期享受同等的EUETS免费碳排放配额。免费配额将逐年退坡，直至2034年完全取消。

    ①进口商申报。

    ②持有（EU）952/2013第182条第1款所述报关授权书，进行申报货物的进口人。

    ③间接海关代表：当进口商位于欧盟境外，并根据（EU）952/2013第18条指定间接海关代表提交报关单，或该间接海关代表已同意根据（EU）2023/956第32条承担报告义务的。

    申报内容：

    CBAM申报内容大致可分为8种类型，其中后7种应由生产商/出口商协助提供给申报人。

    目前欧盟给出的碳排放核算方式是，如果进口产品能提供排放水平证明，欧盟则会按照其经过证明的、实际排放水平征税；如果进口产品不能提供排放水平证明，欧盟将按照各国产品的最佳可用排放数据以及欧盟碳市场平均价格向该进口产品征收碳边境调节税。

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